南安水头镇百余执法人员处置土地纠纷引争议 村民称遭殴打手机被抢

      现场：广场上的对峙与冲突

     10月17日上午9时许，福建省南安市水头镇朴三村盛旺产业园门前广场的平静被骤然打破。据现场目击者描述，身着不同制服的警察、特警、城管及镇政府工作人员约数百人陆续集结，迅速在广场周边形成警戒圈，手持盾牌的执法人员分列两侧，起重吊机则在一旁待命。

     “他们上来就推人，根本不给说话的机会。”泉州市永顺纺织实业有限公司（下称“永顺公司”）代表吕培曦捂着手臂的伤口告诉记者，他与父亲及十余位村民当天准备在自家土地上堆放石头荒料，“这片50亩的土地权属明确，是我们公司名下的31070159号和31070164号地块”。

        冲突在上午10时左右爆发。吕培曦回忆，执法人员采用“先围后打、先打后抓”的方式，将村民代表逐个隔离，部分村民试图用手机记录现场情况时，设备被执法人员强行夺走。“我和父亲被三四个人围住殴打，身上全是淤青，还有村民被打晕在地，最后有几个人被强行带上警车。”

      在村民提供的现场视频片段中，可看到执法人员与村民发生肢体冲突，盾牌碰撞声与呼喊声交织，随后起重吊机将已堆放的石头荒料逐一吊离现场，整个过程持续至中午12时许。

      溯源：被“包围”的产业园与持续一年的纠纷

       这场冲突的根源，在于三宗土地的权属与通行权之争。

       据永顺公司提供的土地权属证明显示，该公司原有三宗相连土地，编号分别为南国用(籍)00040744号、31070159号及31070164号，共同构成一个完整产业园区。其中，面积153亩的00040744号地块位于园区核心区域，无独立对外通道，需通过另外两宗50亩土地形成的外围区域通行。

       2024年，南国用(籍)00040744号地块被法院以1.14亿元拍卖，买受人接手后成立盛旺产业园并启动招商运营。“问题从这时就埋下了。” 吕培曦表示，盛旺产业园自运营以来，一直无偿使用永顺公司名下的外围土地作为通道，“我们多次与产业园、镇政府协商通行补偿或权属转让事宜，但都没有结果，这种免费占用已经持续了一年”。

       对于永顺公司堆放荒料的行为，盛旺产业园一位不愿具名的商户表示，此举导致园区唯一通道被阻断，“已有部分企业入驻，如果原料和产品都运不进来，每天都将损失不少钱”，其表示镇政府应介入解决通行问题。

       争议：法拍决策与执法尺度的双重拷问

     “将一块没有出路的土地进行拍卖，在决策上就是错误的。”一位资深省级干部在接受记者采访时直言，根据《民法典》中关于相邻通行权的规定，土地被包围导致无法正常使用时，虽可主张通行权，但需给予权利人合理补偿，“法院拍卖时未统筹考虑通行问题，必然埋下矛盾隐患”。

      这一说法得到法律界人士的印证。福建某律师事务所合伙人高律师指出，最高人民法院相关司法解释明确，“一方必须在相邻一方使用的土地上通行的，应当予以准许；因此造成损失的，应当给予适当补偿”，此处的“必须”应理解为“必要”。“盛旺产业园的通行需求具有必要性，但永顺公司的土地使用权同样受法律保护，双方应通过协商或诉讼确定补偿标准，而非直接采取强制手段。”

      值得关注的是，南安市自然资源局曾于2024年12月出台《南安市规范法拍工业用地处置工作的指导意见（试行）》，提出建立“信息调查—协商处置—净地拍卖”三环节流程，要求细化法拍用地的权属、通行等前置核查工作。但此次涉事的00040744号地块拍卖显然未完全落实该流程要求。

      针对执法尺度问题，水头镇政府办公室工作人员在回应记者询问时仅表示“系依法开展现场处置”，未透露具体执法依据及被抓村民的处理情况。截至发稿，南安市公安局、自然资源局均未就此事件发布正式通报。

      余波：待解的权属困局与基层治理考验

      10月17日下午，盛旺产业园的通道已恢复通行，但围墙外仍有村民在观望。“我们不是不让走，只是要个合理说法。”吕培曦展示了永顺公司的土地使用证原件，上面明确标注了31070159号和31070164号地块的四至界限，“政府应该组织双方坐下来谈补偿，而不是动手打人”。

        此次事件暴露出的法拍土地配套权益厘清难题，在泉州并非个例。2024年以来，南安市累计完成60宗法拍工业用地不动产登记，但仍有部分地块因历史遗留问题存在权属或通行争议。类似的司法拍卖后强制清场事件，在2018年泉州洛江区宏益江山丽园项目中也曾发生，当时因工程款纠纷导致施工班组滞留，最终通过法院强制清场解决，但后续补偿争议持续多年。

      “基层治理不能只靠‘一堵了之’或‘一抓了之’。”上述省级干部表示，此次事件中，镇政府本可通过“府院联动”机制协调法院、自然资源局等部门，提前化解通行权纠纷，“简单粗暴的执法不仅伤害群众感情，更会激化矛盾”。

      目前，永顺公司将就村民被打及财产损失问题向南安市纪委监委递交举报材料，盛旺产业园则表示将通过法律途径主张通行权。这场因土地而起的冲突，如何在法治框架下实现各方权益的平衡，仍有待后续观察。（吕鸣渊）

      责编：郑逸

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