山西和顺马坊乡光伏占地：复垦“烂尾”，农民权益谁来守？

       耕地是粮食生产的“命根子”，是农业发展的根基，关乎着农民的生计与国家的粮食安全。然而，在山西省和顺县马坊乡，一场因光伏占地引发的土地复垦风波，却让当地农民陷入了“望地兴叹”的困境，政府监管不力与企业责任缺失的问题暴露无遗。

（图片说明：部分自然村复垦前就地取材，私挖就近取土复垦 破坏山体生态环境）

（图片说明：复垦后）

       马坊乡地处太行山腹地，土地资源本就稀缺，且多为高寒山区，昼夜温差大，当地百姓以种植玉米、土豆等季节性作物为生，土地是他们生活的根本保障。2023年，山西省晋中市和顺县新能源 + 乡村振兴 600MW 光伏基地一期 100MW 光伏项目落地马坊乡，由润世华集团全资子公司广东斯能投资有限公司投资，润世达工程有限公司承建。项目实施初期进展看似顺利，对占用土地进行了补偿，可谁也没想到，后续的土地复垦却成了“老大难”。

       施工期间，因山高路窄、路面松软，为满足车辆运输材料、电缆走线等需求，施工对途径、占用的土地造成了不同程度的损坏。有的土地被重型车辆反复压实，土质板结；有的因铺设石渣硬化，需清理填土；有的因挖电缆沟渠，需填埋平整。面对这些问题，承建方润世达工程有限公司承诺在 2025 年春耕前完成复垦，给农民吃下了一颗“定心丸”。

（图片说明：占用耕地铺设碎石渣道路）

      但现实却给了农民沉重的一击。实地走访发现，仅有一小部分土地用挖机简单松动，大块硬土裸露在外，人走上去都费劲，根本无法耕种。春耕在即，青苗都已冒头，可土地复垦却遥遥无期，农民心急如焚。

      在这场风波中，政府部门的表现令人失望。土地复垦涉及农民切身利益，政府本应肩负起监管职责，确保企业按时按质完成复垦。然而，面对企业的拖延，政府未能及时介入、有效督促。在春耕这一关键节点，政府未能发挥协调作用，推动问题解决，让农民在土地复垦的等待中逐渐失去耐心，政府的公信力也因此大打折扣。监管的失位，让企业更加肆无忌惮地拖延复垦，严重损害了农民的利益。

      而企业更是难辞其咎。润世达工程有限公司作为土地复垦的直接责任人，在承诺复垦后却敷衍了事，将农民的权益抛诸脑后。村民多次与润士达工程有限公司负责人沟通，得到的却是企业的推诿扯皮。按照“谁损毁，谁复垦”的原则，企业本应积极主动制定复垦方案，投入足够资源开展工作，却选择了逃避责任，导致农民今年面临颗粒无收的困境，生产生活陷入困境。

      土地复垦难度虽高，涉及地表形态、土壤质量等多方面因素，但这绝不是企业拖延的理由。企业不能只追求经济效益，而忽视社会责任。农民没有土地，就失去了生活的依靠，企业的行为无疑是在断农民的“活路”。

      “赔偿不是目的，土地复垦才是关键。”这是农民的共同心声。他们迫切希望承建单位能够正视问题，尽快制定可行的复垦方案，投入人力、物力开展复垦工作，平整地块、恢复设施和田间道路，让土地早日恢复耕种条件。

      截至发稿只有个别自然村复垦耕种，个别有条件的村民有机械自行复垦耕种，大部分自然村村民眼巴巴看着过了耕种期，土地复垦还是遥遥无期。

     后续，若政府仍不加强监管，建立有效的问责机制，对拖延复垦的企业进行严厉处罚，如罚款、限制其参与后续项目等；若企业仍不积极履行责任，制定切实可行的复垦计划并严格执行，明确时间节点和责任人，定期向政府和农民汇报复垦进度，那么土地复垦将永远只是一句空话。

      这场复垦“烂尾”不仅考验着企业的良知与担当，更拷问着政府的监管能力与为民情怀。只有企业切实履行复垦责任，政府加强监管、积极作为，才能让土地复垦的承诺落地生根，让农民重新拥有赖以生存的土地，让马坊乡的农业发展重回正轨。

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