山西晋城牛庄村：徐爱东的工程款何时能给？谁来为绝望的投资人经济护航？

来源：百姓编辑：百姓时间：2025-04-29

导读：数十年经济建设的发展，伴随着基础设施建设的快速发展，给建筑业、交通、水利等企业带来前所未有的发展机遇，但同时也出现了一系列问题，如工程款拖欠问题。全国拖欠工程款数额居高不下，给施工企业发展带来严重危害，给民工工资拖欠问题带来隐患。拖欠工程

数十年经济建设的发展，伴随着基础设施建设的快速发展，给建筑业、交通、水利等企业带来前所未有的发展机遇，但同时也出现了一系列问题，如工程款拖欠问题。全国拖欠工程款数额居高不下，给施工企业发展带来严重危害，给民工工资拖欠问题带来隐患。拖欠工程款已成为建设领域中一个较为普遍的现象，严重制约建筑业的健康发展。由于工程款拖欠问题，使个人及企业负债过重，经营困难。

近日，建筑行业徐爱东求助称，投资城建的山西省晋城市金村镇牛庄村村民住宅楼三栋。（现已竣工）但村委违约拒不给付工程款也不用房抵账结算。各项投资工程进度款一直未及时兑付。

徐爱东本人控告信如下：

我叫徐爱东，山东省曹县人。身份证号码372922197107266218。2021年4月至2024年12月，我在担任山西联众优邦公共关系有限公司法人期间，在泽州县金村镇牛庄村投资承建了牛庄村村民住宅楼三栋，现已竣工。但村委违约拒不给付工程款也不用房抵账结算。截止目前，牛庄村委应该对我施工方进度款约2000万元或本项目等价的房屋进行抵付。

2024年8月23日，村支书、主任牛陆鑫通过村委会非法把三栋村集体楼房委托给王江涛个人全权进行处置并非法对外销售。2024年12月14日王江涛指派其团伙撬开小区大门强行霸占了三栋楼。我施工四年了，现在既进不去小区大门，也要不到工程款。

(上图为抵账协议)

2021年4月25日，原牛庄村委和山西联众优邦公共关系有限公司（以下简称联众优邦公司）签订了《牛庄村村民住宅楼项目建设合作协议书》，牛庄村村民住宅楼项目由联众优邦公司垫资投资。之后，由中甲建业（山西）建设工程有限公司（以下简称中甲建业公司）中标承建（工程内容见合同）。牛庄村委根据工程进度筹资给付进度款，如无给付能力，质押给垫资方和承建方本项目等价房屋进行抵付工程款。2021年11月牛庄村委换届成立新一届村委，由牛陆鑫支书主任一人担任。

2022年8月本项目1#3#承建至5层时，因联众优邦公司资金短缺，导致中甲建业公司施工停工，形成烂尾楼。期间停工历时6个月联众优邦公司实控人王江涛再无问津本项目，给本项目造成非常恶劣的影响。2023年3月中标单位中甲建业公司和牛庄村委及高平市世纪恒晟建筑工程有限公司（以下简称世纪恒晟施工队）达成协议并签订三方协议继续施工。此后，由联众优邦原法人徐爱东负责筹资和本项目的一切施工事宜。王江涛退出本项目的投资承建等一切事宜，其原投资款由徐爱东至本工程竣工后视盈利状况给予退还。至2024年6月份，1#2#3#楼已主体封顶，室内工程也基本结束，此时，牛庄村委应该付施工方中甲公司80%的进度款或质押本项目等价的房屋进行抵付（此前牛庄村委没有给付过进度款）。但因村支书牛陆鑫私开私抵房屋，强制插手本项目工程，授权他人强卖低卖房屋，故意不支付工程进度款，不按合同办事，对本项目造成巨大损失和不良影响。具体事实如下：

1、牛陆鑫借助项目签约，向项目总承建方多次索要好处费。

2022年12月徐爱东引进山西庆崴益德建筑有限公司（以下简称庆崴益德施工队）承建2#楼，在签施工合同过程中，牛陆鑫向徐爱东索要10万元，否则不签。2023年1月20日徐爱东转给牛陆鑫微信30000元，其因被发现违规又退回。2023年2月7日牛陆鑫又让徐爱东转至其提供的另外一个微信30000元。2023年10月23日，在村委给庆崴益德施工队签抵账协议时，牛陆鑫再次给徐爱东索要好处费，徐爱东给其现金5000元。在本项目物业楼的修建中牛陆鑫又向徐爱东索要3万元，否则不让开工。2024年5月15日，徐爱东通过他人给牛陆鑫微信转账5000元。后因后续好处费不到位，致使物业楼施工停工。

转账记录（均有证明人）

2、牛陆鑫在没经村委、垫资方和总承建单位同意的前提下，为施工队私开私抵房屋，为他人谋取利益，造成村委巨额资产流失。

牛庄村村民住宅楼项目1#3#楼主要由世纪恒晟施工队进行施工。2022年4月至2023年7月期间，村支部书记牛陆鑫在没经村委、垫资方及中甲建业公司同意的前提下，三次擅自盖村委章直接向施工队开房42套抵账，价值1300万元，超出世纪恒晟施工队实际施工工程量300多万元。

3、牛陆鑫不按施工合同办事，个人授意世纪恒晟施工队擅自卖房，侵害村委和总承建单位的利益。

在1#3#楼三方施工补充协议中，村委、中标方、分包施工队三方签订协议写明抵付给分包施工队的房屋须经村委和总承建单位中标方的同意方可处置。但牛陆鑫个人擅自私开给施工队42套房，并授意其单方销售，低价销售，严重侵害村委和总承建单位的利益。

4、牛陆鑫长期勾结他人，私下授意其随意低价卖房，默认其随意在抖音等媒体和建筑工地肆意宣传，给本项目的销售造成严重的不良影响。止目前，未经村委和总承建方同意，牛陆鑫和他人已对外售出多套低于本村村民购买价的楼房（购房款不知去向），给本项目的销售造成很大混乱，并严重损害了村委、客户和投资方的利益。

5、牛陆鑫利用职务之便，强制插手安排他人在工地施工获利。擅自签订施工合同，安排他人强行安装2#楼防盗门45套（劣质不合格），安装小区变压器（已付定金），造成垫资方及总承建方与这两个工程签约方单位的合同违约。

6、牛陆鑫长期开的越野吉普汽车涉嫌接受世纪恒晟施工队赠与的汽车一辆，价值10万余元。牛陆鑫极力阻止世纪恒晟施工队开票逃税（约100万元），欲为他人谋取利益。

7、牛陆鑫故意不支付进度款，给本项目的进行造成很大阻力。本项目从2021年开始施工到2024年9月止，已完成95%的工程进度，期间，垫资方和总承包施工单位多次向村委追讨进度款未果。2024年6月15日垫资方及总承包施工单位向村委申请80%的进度支付款，至今四个月仍故意拖延未支付或抵付，导致本项目因严重缺资金无力进行，迟迟不能竣工。

8、牛陆鑫长期勾结联众优邦公司实控人欲从中获利。本项目自2022年8月因联众优邦实控人王江涛投资失败烂尾后，后续的垫资和总承建都由徐爱东个人负责。自2023年3月复工至2024年9月本项目接近尾声，期间一年半时间王江涛再无插手本项目的投资、承建、工人工资、材料、销售、部门协调等事宜。今年6月垫资方和总承建方向村委申请80%进度款后，牛陆鑫故意刁难不予支付或抵账支付。在镇领导和村委的多方压力下，2024年8月24日，牛陆鑫在投资方和总承建方不知情的情况下紧急召开村委会（会议记录篡改被授权人，参会人员签字栏签名造假），会上同意授权联众优邦公司进行本项目的债务清算，并私自授权给联众优邦公司实控人王江涛（王江涛母亲李桂莲在联众优邦公司名下登记有90%股份，其本人在该公司无股份）“作为此项目的负责人，全权处理该项目的全部事宜（包括但不限于项目工程的销售、结算、验收等）”。王江涛自本项目2022年8月烂尾后至2024年9月，二年期间从未参与帮助过本项目的1#3#楼复工承建、2#楼新建、资金投入、原材料供应、楼房销售、劳工处理、项目攻关等事宜。本项目至今年9月底能顺利基本完工和王江涛本人根本没什么关系。牛陆鑫把本项目的“全部事宜”全部授权给王江涛，此授权完全置徐爱东的实际垫资人和中甲建业公司总承建方及牛庄村委、客户的利益于不顾，恣意枉法，为所欲为，进一步造成本项目的寸步难行。把村委在本项目2000多万元的利益拱手让给王江涛个人，实为张狂。

9、牛陆鑫勾结他人强行卖房，欲从中牟利。2024年9月底，牛陆鑫从2#楼施工队拿到钥匙授权王江涛等在2#楼一楼开设售楼处，并张贴广告，欲从中卖房获利。这严重损害了实际投资人和总承建方的利益。2024年10月1日，中甲公司通知牛陆鑫让王江涛等撤出小区，取消售楼点，被他们拒绝，当场双方发生冲突。中甲公司报案后，金村镇派出所民警及时出警才把他们撵走。牛陆鑫在故意不支（抵）付总承建方工程款前提下，强行霸占小区，强行授权他人卖房行为与村霸行为无异。国庆节后，王江涛等又多次带领客户到小区卖房，并出现了一房多卖情况（房款未进村委会），给以后的客户入住造成很大的矛盾隐患，势必也会给牛庄村委及金村镇政府带来麻烦，扰乱社会稳定。

以上情况属实，请求相关部门严查，及时阻止牛陆鑫及相关人员的以权谋私、插手工程、不作为等违法乱纪行为。督促其收回已开具出的所有非法抵账、销售及施工合同，及时纠正其主导的村委会非法授权会议记录，并追究其法律责任。督促村委及时支付总承建方工程施工80%进度款20423398元，停止一切外来势力非法卖房行为，以保障村委和村民及项目承建方和实际垫资人的利益。

为维护控诉人的合法权益，恳请国家社会稳定工作办公室和省市区营商环境办公室、纪检、监察部门依法严肃查处被控诉人晋城市泽州县金村镇牛庄村相关责任人的违法行为，责令其立即足额支付拖欠各类款项，以彰显法律的公正与权威，维护投资人的合法权益和正常的市场经济秩序。

希望有关主管、监管部门介入调查，这样的不作为公职人员有损政府形象，公权滥用不仅是破坏了政治生态环境，尤为重要的是破坏了公正、公平和正义，也严重影响社会的稳定与和谐。